一、背景

　　自2005年全國首批3111試點(diǎn)城市監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)以來，我國平安城市的建設(shè)步伐已經(jīng)進(jìn)入到平穩(wěn)階段。但與全國先進(jìn)省(浙江、江蘇、廣東)、市和地區(qū)相比，廣西的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)暫時(shí)還比較落后，從2010年起，廣西大力開展視頻監(jiān)控系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，并將項(xiàng)目建設(shè)納入各地“十二五”規(guī)劃和財(cái)政預(yù)算，從2012年至2015年逐步投入共144億元，力爭“十二五”期間全區(qū)新增60萬個(gè)視頻監(jiān)控探頭。為此，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召集自治區(qū)政法委、財(cái)政廳、發(fā)改委等部門對全區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行研究部署,最終形成了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、公安主管、部門配合、社會(huì)參與、資源共享”的工作機(jī)制，按照“統(tǒng)一部署、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的原則，全面加快視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，目前廣西已構(gòu)建起區(qū)、市、縣三級(jí)視頻監(jiān)控平臺(tái)互聯(lián)、互通、互控的大聯(lián)網(wǎng)格局，建成了公安視頻圖像信息共享平臺(tái)，全區(qū)已完成各類攝像頭建設(shè)總數(shù)60多萬個(gè)，其中已聯(lián)入公安機(jī)關(guān)的15多萬個(gè)。視頻監(jiān)控系統(tǒng)在提高公安機(jī)關(guān)決策指揮、打擊違法犯罪、應(yīng)急處突、協(xié)同作戰(zhàn)、服務(wù)群眾等方面發(fā)揮了重要的作用。

　　二、廣西平安城市現(xiàn)狀

　　目前隨著廣西平安城市建設(shè)發(fā)展的不斷深入，平安城市的前期建設(shè)還存在著一些不足，制約了平安城市建設(shè)系統(tǒng)新建擴(kuò)建、視頻資源的共享和應(yīng)用業(yè)務(wù)的整合，主要有以下幾個(gè)方面問題：

　　1、監(jiān)控?cái)?shù)量建設(shè)不足

　　廣西大部分市縣的監(jiān)控?cái)z像頭數(shù)量建設(shè)偏少，特別是電子治安卡口建設(shè)數(shù)量少，而電子治安卡口在視頻圖像偵查中往往是比較重要的環(huán)節(jié)，一旦出現(xiàn)遺漏點(diǎn)就會(huì)出現(xiàn)被查詢對象在某些區(qū)域斷點(diǎn)或受查詢對象軌跡丟失而無法跟蹤的情況。一方面治安監(jiān)控?cái)z像頭沒有做好前期規(guī)劃，監(jiān)控?cái)z像頭監(jiān)控的范圍有限;另一方面，監(jiān)控?cái)z像機(jī)分辨率低，夜間成像效果差，無法提供有價(jià)值的線索，導(dǎo)致部分點(diǎn)位有建無用。

　　2、視頻監(jiān)控資源未能有效整合共享

　　大部分市縣分散的社會(huì)視頻資源，甚至一些公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的視頻資源都存在分散管理，沒有有效整合，整體利用率不高。一方面是社會(huì)面建設(shè)的監(jiān)控資源品牌雜亂難以整合接入，另一方面是政府財(cái)政支出有限，難以支撐高額的專網(wǎng)鏈路費(fèi)用進(jìn)行社會(huì)資源專網(wǎng)建設(shè)。

　　3、系統(tǒng)智能化程度低

　　目前來看，廣西平安城市系統(tǒng)的智能化程度整體不高，尤其在處于一線的區(qū)縣級(jí)公安部門，對視頻信息的利用主要以事后查證為主，耗費(fèi)大量的人力物力，現(xiàn)如今雖然有了視頻濃縮、視頻摘要等技術(shù)手段，但是實(shí)際操作中仍需要下載事發(fā)地所有的高清視頻，往往以TB為單位，受到系統(tǒng)性能、網(wǎng)絡(luò)問題導(dǎo)致分析和下載速度緩慢，對時(shí)效性要求較高的案件、案情往往會(huì)延誤戰(zhàn)機(jī)。

　　三、廣西平安城市發(fā)展趨勢

　　廣西雖然處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但是政府管理部門積極創(chuàng)造條件推動(dòng)各市縣科技強(qiáng)警和公安信息化建設(shè)，其中玉林是全國22個(gè)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)城市,柳州是全國第二批38個(gè)創(chuàng)建科技強(qiáng)警示范城市試點(diǎn)，兩個(gè)試點(diǎn)城市均較早順利地通過了公安部組織的驗(yàn)收，為全區(qū)平安建設(shè)探索了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。未來，筆者認(rèn)為在國家“一帶一路”戰(zhàn)略帶動(dòng)下，廣西平安城市建設(shè)發(fā)展主要向以下幾個(gè)方面發(fā)力：

　　1、從單一前端建設(shè)向多維感知建設(shè)轉(zhuǎn)變

　　廣西大部分市縣的平安城市建設(shè)主要圍繞視頻監(jiān)控為主，其中槍機(jī)、球機(jī)、治安卡口、簡易卡口等是“主力軍”，但隨著平安城市快速發(fā)展，單一的視頻監(jiān)控已經(jīng)難以滿足公安實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)需求，如何將現(xiàn)有的視頻監(jiān)控資源和即將新建的視頻監(jiān)控資源最大化發(fā)揮其應(yīng)有的聯(lián)合防控效果，是現(xiàn)階段需要思考的問題。筆者認(rèn)為，未來廣西大部分市縣的平安城市建設(shè)會(huì)逐漸從單一前端攝像機(jī)建設(shè)向多維感知設(shè)備建設(shè)轉(zhuǎn)變，多維度感知可包含高清治安監(jiān)控、高清智能卡口、道路智慧監(jiān)控、人臉抓拍監(jiān)控、高清移動(dòng)監(jiān)控、無人機(jī)高空監(jiān)控、MAC地址與視頻結(jié)合采集、RFID與視頻結(jié)合采集等，通過多種前端信息采集手段，從地面至高空，從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)構(gòu)成立體化防控網(wǎng)絡(luò)，建立一套覆蓋范圍廣、智能化高、實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)的前端感知系統(tǒng)。

　　2、從城區(qū)天網(wǎng)建設(shè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)小天網(wǎng)覆蓋

　　為了加強(qiáng)社區(qū)防控網(wǎng)建設(shè)，解決社區(qū)管理現(xiàn)存的難點(diǎn)，國家也在不同階段發(fā)布了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來推動(dòng)防控體系建設(shè)，2015年4月兩辦發(fā)布的文件中提出了“加強(qiáng)社區(qū)防控網(wǎng)建設(shè)的要求，加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員、精神病人等特殊人群的管理工作”;2015年5月九部委發(fā)布的文件中提出了“推進(jìn)社區(qū)開展視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完善已建成的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步織密視頻監(jiān)控網(wǎng)格”的要求。目前廣西部分區(qū)縣的視頻監(jiān)控由城市逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)拓展，全方位加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，力保覆蓋轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、重點(diǎn)部位。其中貴港市、南寧市、賀州市均有相關(guān)政策文件提出加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小天網(wǎng)”、平安社區(qū)等建設(shè)。

　　3、從單一智能工具向前端結(jié)構(gòu)化應(yīng)用轉(zhuǎn)變

　　視頻的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，是未來平安城市建設(shè)的一個(gè)重要方向，而視頻的結(jié)構(gòu)化是視頻大數(shù)據(jù)應(yīng)用的基礎(chǔ)。把視頻結(jié)構(gòu)化的功能直接集成在攝像機(jī)上，是未來的發(fā)展趨勢。從實(shí)際情況來看，目前廣西大多數(shù)市縣平安城市建設(shè)的監(jiān)控?cái)z像機(jī)并不具備結(jié)構(gòu)化的功能，而且后端智能應(yīng)用性能低，難以滿足大規(guī)模智能分析。未來幾年廣西平安城市建設(shè)發(fā)展，前端可結(jié)構(gòu)化智能攝像機(jī)應(yīng)用將是趨勢，同時(shí)針對原有已建監(jiān)控系統(tǒng)，通過中心服務(wù)器進(jìn)行結(jié)構(gòu)化升級(jí)也會(huì)成為當(dāng)前主流的手段之一。而傳統(tǒng)的服務(wù)器處理能力有限，一塊傳統(tǒng)CPU只能處理十幾路的1080p視頻流，如要進(jìn)行大規(guī)模的升級(jí)，光是服務(wù)器的數(shù)量就可能堆疊如山，從成本、環(huán)境、能耗看來，都不符合實(shí)際。因此，擁有強(qiáng)大視頻結(jié)構(gòu)處理能力的云結(jié)構(gòu)化服務(wù)器在未來必然有應(yīng)用市場。通過前端結(jié)構(gòu)化智能攝像機(jī)、智能微卡口和后端結(jié)構(gòu)分服務(wù)器的應(yīng)用從監(jiān)控視頻數(shù)據(jù)中分析提取出人、車及活動(dòng)目標(biāo)的特征信息，并將提取到的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)做存儲(chǔ)，相關(guān)人員可以在系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的快速檢索，整體上提高了公安視頻資源的利用效率和目標(biāo)查詢的效率，對公安的視頻偵查研判將會(huì)有很大幫助。

　　4、國標(biāo)化聯(lián)網(wǎng)逐漸成大規(guī)模

　　去年5月，九部委發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見》指出“加強(qiáng)資源整合，推動(dòng)聯(lián)網(wǎng)共享應(yīng)用”、“到2020年，基本實(shí)現(xiàn)‘全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控’的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用”。在2015年下半年，廣西逐步開展各地市視頻圖像聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)GB/T28181-2011標(biāo)準(zhǔn)符合性工程類檢測工作，要求各地市對已建視頻監(jiān)控共享\聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行國標(biāo)化升級(jí)。隨著國標(biāo)化聯(lián)網(wǎng)工程的推進(jìn)，平安城市建設(shè)前端攝像機(jī)、后端存儲(chǔ)、應(yīng)用平臺(tái)也均應(yīng)用符合GB/T28181-2011要求。未來隨著廣西平安城市監(jiān)控點(diǎn)位規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各市縣國標(biāo)化的規(guī)范管理會(huì)逐漸加強(qiáng)，廣西110個(gè)區(qū)縣平臺(tái)完成國標(biāo)化檢測也將變得可能，包括社會(huì)資源的建設(shè)也會(huì)逐步得到規(guī)范化管理，通過整合各級(jí)社會(huì)單位、學(xué)校、小區(qū)、醫(yī)院等等場所的監(jiān)控資源，有效彌補(bǔ)公安自建設(shè)資源不足、監(jiān)控盲點(diǎn)等問題，達(dá)到充分利用視頻資源的目標(biāo)。

　　四、海康威視廣西平安城市建設(shè)取得的成績

　　經(jīng)過在廣西市場多年的耕耘努力，海康威視在公安行業(yè)市場取得了較好成績，近幾年參與了廣西公安邊防總隊(duì)視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、中國東盟博覽會(huì)安保、防城港市平安城市、欽州市平安城市、賀州市平安城市、東興市平安城市等項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)的安防產(chǎn)品、專業(yè)的行業(yè)解決方案與本地化良好的售后服務(wù)。同時(shí)海康威視也積極參與警企警校合作，分別與廣西警官學(xué)院、防城港市公安局共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，以提供更好的視頻偵查技術(shù)服務(wù)廣西公安實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。

　　?？低曋铝τ诔蔀楣舶踩I(lǐng)域領(lǐng)先的整體解決方案提供商，以打造“平安中國”構(gòu)建整個(gè)行業(yè)生態(tài)鏈為己任，圍繞“智慧型平安城市”建設(shè)理念，為城市管理、治安防控、應(yīng)急指揮、反恐處突、打擊犯罪等業(yè)務(wù)應(yīng)用提供一流的產(chǎn)品及行業(yè)解決方案。