去年4月份，廣州部分出租車上曾試驗性安裝了前后攝像頭，不久因涉及隱私問題被全部拆除，廣州市交委曾回復稱，短期內(nèi)不會在出租車上開展大面積安裝攝像頭的工程。今年1月份以后，又有乘客不斷反應稱，廣州不少出租車又重新安裝上了前后攝像頭，像素不僅比以前高了很多，而且還能夠全程錄音錄像，實時發(fā)回到出租車公司。他們擔心個人的隱私得不到保障，不敢在出租車上聊天，更是質(zhì)疑此舉實施監(jiān)控的合法性。

　　隨后多次探訪，證實了廣州有多家出租車公司正在內(nèi)測最新的智能車載監(jiān)控系統(tǒng)，雖然暫未向全市鋪開，但可能是今后的方向。有出租車公司向南方日報記者介紹，在廣州市交委的統(tǒng)一部署下，已經(jīng)有多家出租車公司安裝了最新的智能車載監(jiān)控系統(tǒng)，如果運行良好，將向全市2萬多輛出租車全面推廣。廣州市交委相關(guān)工作人員承認，交委科技處正在做這個項目的內(nèi)測試驗，目前屬于企業(yè)的自主行為，交委客管處正在密切關(guān)注相關(guān)情況進展，以決定是否在全市全面推廣。

　　有乘客擔憂隱私得不到保障

　　市民陳先生介紹，今年元旦假期，他的女友從武漢過來看望他。在火車站上了出租車后，兩個人聊得十分開心。突然發(fā)現(xiàn)一個碩大的攝像頭在后座正對著他，正一閃一閃運作著。

　　“現(xiàn)在廣州出租車安裝了監(jiān)控視頻，如果有人不自律，把我們情侶親熱的鏡頭上傳到網(wǎng)上，會不會出現(xiàn)‘的士艷照門’?”陳先生憤怒地說，出租車內(nèi)安裝攝像頭，而且車內(nèi)沒有任何告示，上車前司機也不會提醒，這會不會侵犯乘客隱私權(quán)?陳先生和女友在路上表情顯得很僵硬，一路沒有說話。

　　廣州白領(lǐng)黃小捐則稱，她坐在出租車副駕駛室上，發(fā)現(xiàn)有攝像頭對著她時，感覺十分不自在，總認為有人在盯著她看。她認為攝像頭在夏天著裝較少時，可能拍攝下不雅視頻，更擔心視頻會被散播到網(wǎng)上。

　　這套系統(tǒng)須不僅能夠進行拍照錄像，而且還有24小時不間斷的錄音。有乘客認為，出租車安裝視頻監(jiān)控，應該在車內(nèi)明顯位置張貼告示，或者在乘客上車后，司機主動告之，而不能一聲不響就悄悄攝像錄音。但是也有一些乘客支持錄音錄像，因為一旦發(fā)生糾紛，乘客和司機之間就不必再磨嘴皮子了，錄音就是證據(jù)。

　　大多出租車司機擁護安裝視頻

　　在隨后的探訪中發(fā)現(xiàn)，廣州確實有出租車安裝了監(jiān)控視頻。“安裝攝像頭利于保障我們出租車司機的安全，同時乘客在遺失物品、發(fā)生突發(fā)事件后可以作為評判的憑證。”廣州交通出租集團的一名出租車司機就介紹，他們公司在去年4月份就安裝了幾十臺視頻監(jiān)控系統(tǒng)，效果非常好。

　　據(jù)這名參加過內(nèi)部測試的司機介紹，目前出租車上安裝的攝像頭跟上次一樣，都是試驗性質(zhì)的。去年4月份，白云集團和廣交集團兩家出租車公司下屬的幾十輛出租車，都安裝過統(tǒng)一規(guī)格的攝像頭。攝像頭裝在咪表旁邊，分一前一后兩個銀色的攝像頭，接受信號機則位于副駕駛座位下面。前面的攝像頭主要記錄車頭前方的交通狀況，相當于一部行車記錄儀，對行車途中的交通事故有取證的功能。而后面的攝像頭則可以全程監(jiān)控車廂內(nèi)的情況，無論是前排還是后排都能看到。

　　記者在采訪中，絕大部分出租司機對安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)表示支持。“這是為了保障司機安全，我們出租車司機屬于高危人群，特別是夜班司機，生理和心理都經(jīng)受雙重考驗，這對預謀在出租車內(nèi)實施搶劫等行為能起到威懾作用。”白云出租車司機程先生的觀點，得到了很多的哥的支持和贊同。

　　白云出租車公司相關(guān)負責人則稱，其實，大多數(shù)出租車司機都是表示支持的。有了這個系統(tǒng)，也能夠便于公司和交委及時了解司機是否有繞路、不打表等違規(guī)情況，遇到有乘客投訴，可以調(diào)出系統(tǒng)查看當時的情況。同時，攝像頭還可以為落下東西的乘客提供取回東西的證據(jù)。

　　出租車公司稱交委統(tǒng)一安排測試

　　1月15日，廣州市交通集團相關(guān)人員回應稱，之前有廠家在他們出租車上做了內(nèi)部測試，大概有20多輛，只是做先期的調(diào)研試驗。后來由于反彈比較大，他們公司就要求拆除了這些設(shè)備。但是不排除少數(shù)司機，為了自身的安全，自己安裝了這些錄音錄像監(jiān)控設(shè)備，或者私自與這些廠家合作。

　　白云集團相關(guān)人員則對南方日報記者介紹，他們公司之前也安裝了20臺，當時由交委統(tǒng)一部署，出租車公司與廠家一起合作研發(fā)，安裝的是最新的車載智能終端系統(tǒng)，這種車載智能終端看似是一個攝像頭，但其實大有乾坤，它里面設(shè)置了電召發(fā)布平臺、行車記錄監(jiān)控GPS、車輛調(diào)度信息和呼叫系統(tǒng)，還有視頻傳回系統(tǒng)等，是一個‘智能行車安全小管家’。

　　這么工作人員說，這種設(shè)備其實對司機和乘客來說都有好處，不僅能夠確保司機安全，而且視頻畫面和錄音能夠?qū)崟r傳回公司，一旦有糾紛，公司也能夠及時根據(jù)實際情況進行處理。原本市交委想內(nèi)測后在全市推廣，但是由于爭議和阻力很大，此事就被暫時擱置起來，他們公司的出租車也拆除了相關(guān)設(shè)備。記者聯(lián)系上珠江出租車公司時，該公司相關(guān)人員否認車上安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，當記者報出車牌號碼投訴時，該公司又改口承認，確實安裝了最新的車載智能終端系統(tǒng)。據(jù)她介紹，安裝工作由市交委統(tǒng)一部署，目前是悄悄進行的，每家出租車公司都有車輛參與其中。珠江公司一共有4輛車安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，系統(tǒng)確實能夠拍攝拍照和錄音，相關(guān)數(shù)據(jù)實時傳回公司。但是他們一般情況下不會查看，只有遇到投訴和糾紛時，他們才會打開看，所以“不存在侵犯乘客隱私的情況”。

　　■焦點

　　出租車安裝攝像頭是否合法?

　　金卡律師事務(wù)所律師張興斌認為，出租車安裝監(jiān)控攝像頭，總體而言是利大于弊的。在法理層面，《廣東省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》規(guī)定：城市公共交通、客運車輛和客輪等公共交通工具，應當建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)。出租車顯然屬于客運車輛的一種，屬于公共場所的一種，市民自愿出現(xiàn)在公共場所，就等于是讓渡了一部分隱私權(quán)，視頻監(jiān)控在法理上是不存在問題的。

　　張興斌稱，出租車安裝監(jiān)控視頻，可以幫助乘客找回遺留物，可以監(jiān)督司機提升服務(wù)質(zhì)量，可以給司機和乘客提供安全保障，減少危險。從出租車和乘客發(fā)生糾紛的一些案例來看，在目前情況下，也是好處多多。比如乘客投訴司機走錯路了，就可以調(diào)出當時的錄音。如果乘客將隨身物品丟在了出租車上，事后找到司機時，司機又稱沒有撿到，有了攝像頭就可以通過調(diào)取視頻資料來判斷是非。

　　攝像頭是否侵犯乘客隱私?

　　有乘客提出質(zhì)疑稱，出租車只是廣義的公共空間，卻屬于事實上的半私人空間，與公交、地鐵以及街道的性質(zhì)完全不同，公共監(jiān)控的依據(jù)在此處并不適用。

　　出租車內(nèi)安裝攝像頭，乘客的隱私得不到保障，而且不敢亂說話了。他們認為出租車能否安裝攝像頭，必須經(jīng)過公眾討論、乘客同意，這其中兩環(huán)缺一不可。出租車安裝攝像頭涉及公民權(quán)利，不是企業(yè)或者交委可以自主決定的。

　　華南城市研究院城市公共政策研究中心主任萬慶濤認為，隨著科技的發(fā)展，攝像頭已遍布于大街小巷，對震懾不法分子，維護公眾權(quán)益，提高公眾安全感，有著舉足輕重的作用。在公共場所，公民在享有更全面的安全保障時，讓渡一些權(quán)利理所當然?，F(xiàn)在公眾對遍布于公共場所包括公交車上的攝像頭已經(jīng)習慣了。與公交車不同的是，出租車雖然屬于公共服務(wù)產(chǎn)品，卻因空間小、乘員少的特點具備一定的私密性。乘客也享有較公交車或其他公共空間更大的隱私權(quán)。

　　萬慶濤說，對于出租車裝攝像頭，要權(quán)衡利弊，要具體情況具體分析。在目前公共安全形勢嚴峻的情況下，裝攝像頭有可能侵犯乘客的隱私權(quán)，但隱私權(quán)和生命權(quán)相比，生命權(quán)高于隱私權(quán)。當然，在允許出租車安裝攝像頭的同時，也要建立健全相關(guān)法律法規(guī)，防止乘客隱私泄露，要對泄露隱私行為進行嚴厲懲罰。

　　怎樣防范視頻外流?

　　有乘客提出質(zhì)疑，稱出租車裝攝像頭，必須讓乘客放心后臺數(shù)據(jù)信息管理。

　　對于攝像頭的后臺信息保管等有無安全措施，珠江出租車公司稱，這些數(shù)據(jù)都在出租車公司，有專人保管，一般情況下不會查看這些視頻和錄音，只有遇到糾紛時才會調(diào)取。而在之前，有多家大型國有出租車公司回應稱，此次試驗性安裝，屬于外包服務(wù)性質(zhì)，由一家第三方公司提供硬件和后臺服務(wù)。攝像頭全程監(jiān)控內(nèi)容，實時傳輸回后臺專門的監(jiān)控中心硬盤中保管，其調(diào)取只有主管部門，也就是廣州市交委才有權(quán)限，在需要調(diào)查時取證。而出租車公司和出租車司機本人是沒有權(quán)限的。攝像頭在試驗期間免費安裝和使用，按原來的計劃，正式開始服務(wù)時，將由出租車公司決定是由公司購買，還是司機自掏腰包的形式，每年交納幾百塊錢的服務(wù)費用。

　　1月15日，廣州市交委相關(guān)人員則介紹，這些是企業(yè)的自主行為，由廠家在他們內(nèi)部做測試，交委并不掌握相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　廣東省消委會法律理論研究專業(yè)委員會理事潘力介紹，要嚴格規(guī)范錄像查看的權(quán)限和程序，嚴防車內(nèi)錄像外泄，對管理使用不當造成隱私外泄的，要嚴格追究法律責任。在制度上，政府應該規(guī)定只有交通管理部門、或者司法部門需要取證時，才能調(diào)取相關(guān)錄像。在法律方面，當侵犯乘客隱私行為發(fā)生時，相關(guān)責任人應該受到法律制裁。侵權(quán)者不僅應該面臨民事賠償責任，嚴重的還應該承擔刑責。