銀川市西倚賀蘭山，東臨黃河，是寧夏自治區(qū)的首府。中華民族的母親河黃河流經(jīng)此地，哺育出一片豐饒水土，塞上江南;一千多年前，古老的西夏王朝就曾建都于此，悠長歲月中，塞上古城的居民閱盡古今興替。

　　一千多年以后的今天，這座歷史文化名城也迎來了高速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)，信息化已滲透進(jìn)人們生活的方方面面。然而面對好不容易搜集來的浩如煙海的信息和數(shù)據(jù)，如何才能最大限度地發(fā)揮它們的價值，讓它們切實為公眾、為民生服務(wù)?由深圳中興力維技術(shù)有限公司(ZNV中興力維)承建的銀川市智慧應(yīng)急(平安城市)系統(tǒng)無疑為我們樹立了一個典范。

　　用智慧，讓城市更安全

　　我國的城市應(yīng)急管理相比發(fā)達(dá)國家起步晚，且在現(xiàn)有行政體制下，因突發(fā)事件的處置涉及責(zé)任主體多、參與部門多、行政資源管理分散，往往在出現(xiàn)緊急事件時，因預(yù)案內(nèi)容制定不細(xì)化、涉及應(yīng)急資源更新不及時，相關(guān)部門或人員通訊不暢，再加上各部門了解到的事件信息量不對稱、跨部門資源互通難，而造成在實際應(yīng)急指揮過程中，應(yīng)急數(shù)據(jù)仍需要耗費大量人力來核實、跟蹤催辦，造成事件處置效率低下。而在今天的信息社會里，一旦互聯(lián)網(wǎng)上的信息出現(xiàn)誤傳，政府的應(yīng)急管理工作將更加被動。例如：在2013年8月發(fā)生在某市高級中學(xué)的學(xué)生食堂中毒事件中，就出現(xiàn)了教育、公安、衛(wèi)生等部門上報信息不一致問題(市級部門直報自治區(qū))，互聯(lián)網(wǎng)上也出現(xiàn)了不同版本的事件解讀，給政府的公信力造成了負(fù)面影響;同年在某市發(fā)生了一起一家五口不幸溺亡的悲劇事件，因案件信息的不互通、不對稱，在案件發(fā)生后的一個月內(nèi)，公安、安監(jiān)、民政、婦聯(lián)等部門先后前往現(xiàn)場調(diào)查，給死者家屬造成了二次傷害，也使民眾對政府的危機管理水平產(chǎn)生了質(zhì)疑。

　　銀川市智慧應(yīng)急(平安城市)系統(tǒng)項目規(guī)劃伊始，中興力維技術(shù)人員深刻分析并研究了世界上發(fā)達(dá)國家與地區(qū)的應(yīng)急管理系統(tǒng)優(yōu)劣，最終形成了“以智慧銀川大數(shù)據(jù)(信息)為基礎(chǔ)，重塑銀川應(yīng)急管理體制、提升城市應(yīng)急管理水平“的建設(shè)方向。系統(tǒng)整體功能建成后，將切實發(fā)揮智慧銀川的數(shù)據(jù)價值，讓城市更安全。相關(guān)系統(tǒng)功能的業(yè)務(wù)展望如下：

　　1) 場景一：關(guān)鍵詞“大數(shù)據(jù)預(yù)警，信息發(fā)布”

　　某重要國家5A級景區(qū)，在周未及節(jié)假日進(jìn)入人流量過多時，智慧應(yīng)急(平安城市)系統(tǒng)將通過“智慧銀川”在數(shù)據(jù)中心的海量挖掘及計算，第一時間把利用大數(shù)據(jù)預(yù)警的結(jié)果推送到轄區(qū)主管部門、景區(qū)一線管理人員的終端及手機上，提醒其關(guān)注及進(jìn)行預(yù)防。同時交通部門也將收到相關(guān)數(shù)據(jù)信息，并通過“智慧銀川”大數(shù)據(jù)挖掘提供的實時交通擁堵態(tài)勢，進(jìn)行交通疏導(dǎo)及合理引導(dǎo)旅客分時出游。同時也可在相關(guān)媒體上，把現(xiàn)場的圖像及主管部門的引導(dǎo)宣傳信息進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布，以確保景區(qū)游客及文物的絕對安全。

　　2) 場景二：關(guān)鍵詞“人臉布控，大數(shù)據(jù)挖掘”

　　通過社區(qū)的視頻人臉布控技術(shù)應(yīng)用，并利用 “智慧銀川”大數(shù)據(jù)中心的海量實時分析挖掘，在甄別出公安部追逃的可疑人員后，相關(guān)預(yù)警信息將通過系統(tǒng)第一時間推送至主管部門人員的終端上，并自動彈屏給社區(qū)保安，使安保力量能提前介入。城市反恐指揮中心將可實時調(diào)取社區(qū)人口及房屋信息，核實其進(jìn)入的單元房間及其它重要信息后，結(jié)合高清三維實景GIS系統(tǒng)查看城區(qū)交通實景信息，進(jìn)行抓捕的相關(guān)路線布署規(guī)劃;并可依托全城4G LTE無線集群進(jìn)行任務(wù)的實時語音通訊及警務(wù)人員的準(zhǔn)確定位跟蹤，通過全城的高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)實時查看事發(fā)現(xiàn)場周邊的高清圖像信息(通過單兵終端，實現(xiàn)無線回傳現(xiàn)場圖像)，在處置過程中靈活調(diào)整抓捕嫌犯的任務(wù)部署。

　　3) 場景三：關(guān)鍵詞“數(shù)據(jù)統(tǒng)一，融合通信，扁平化指揮”

　　某重要水源地發(fā)生環(huán)保數(shù)據(jù)超標(biāo)的告警，通過“智慧銀川”大數(shù)據(jù)中心的實時分析挖掘，應(yīng)急辦及相關(guān)部門的指揮中心已經(jīng)同時看到了該告警信息，同時有群眾電話上報該地出現(xiàn)了重大交通中斷的事故，交警部門在核實上報信息至應(yīng)急辦后，通過城市應(yīng)急綜合指揮系統(tǒng)主管部門將能第一時間指揮無人機快速抵達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行災(zāi)情空中巡查，并將圖像信息將實時回傳至指揮中心，事件處置的任務(wù)布署及各部門任務(wù)分配將有數(shù)據(jù)支撐、科學(xué)調(diào)度，預(yù)案的每一步執(zhí)行將在系統(tǒng)上直觀可見，并能根據(jù)需要及時將相關(guān)交通態(tài)勢圖像、事發(fā)現(xiàn)場圖像、部門協(xié)作任務(wù)命令等信息靈活互相推送，切實發(fā)揮數(shù)據(jù)統(tǒng)一的價值意義，并能防止數(shù)據(jù)不對稱、信息割裂而造成的時機延誤及應(yīng)急處置失誤。在事后將能針對事件預(yù)警的數(shù)據(jù)、事中輔助決策的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評估，提升城市應(yīng)急反應(yīng)水平。