圍繞全面建成小康社會(huì)和“四化同步”的奮斗目標(biāo)，按照“市場(chǎng)主導(dǎo)資源配置”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)原則，以系統(tǒng)思維為核心，解決城市安全、交通、管理、規(guī)劃等民生問(wèn)題，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，實(shí)現(xiàn)城市各類要素均衡化、協(xié)同化運(yùn)行。

　　2013年，四平市被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部列為國(guó)家智慧城市試點(diǎn)。這一刻的四平市委、市政府，一個(gè)信念格外堅(jiān)定：抓住契機(jī)，以“智慧”改變四平，造福人民;一個(gè)理念更加清晰：用“市長(zhǎng)視野、企業(yè)視角和百姓感受”，建設(shè)智慧城市;一個(gè)模式特別明確：政府主導(dǎo)、創(chuàng)新管理機(jī)制，規(guī)劃先行、創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，破解矛盾、創(chuàng)新融資方式。

　　電子政務(wù)、智能家居、智慧交通……讓四平這座現(xiàn)代城市有了“智慧”，讓市民有了高品質(zhì)生活。

　　政府主導(dǎo) 創(chuàng)新管理機(jī)制

　　智慧城市是信息時(shí)代的城市新形態(tài)，說(shuō)到底，就是以信息技術(shù)重構(gòu)城市筋骨，讓生活在這里的人們更便捷、更時(shí)尚、更幸福;建設(shè)智慧城市，順應(yīng)時(shí)代潮流，是實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。這一切，都離不開黨委、政府的統(tǒng)籌和行政的強(qiáng)力支持。

　　四平市把智慧城市建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展、加快隆起的重要舉措，積極探索經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的智慧城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，形成了智慧城市建設(shè)的目標(biāo)、框架、內(nèi)容，建立起符合四平發(fā)展要求的智慧城市運(yùn)行體系和模式。

　　在創(chuàng)建過(guò)程中，四平市按照“市場(chǎng)主導(dǎo)資源配置”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)原則，以城市發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力;以系統(tǒng)思維為核心，解決城市安全、交通、管理、規(guī)劃等民生問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城市各類要素均衡化、協(xié)同化運(yùn)行;以創(chuàng)新融資為手段，多元化籌措資金。

　　四平市明確提出智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略：以解決百姓最關(guān)注的民生問(wèn)題為目標(biāo)，以創(chuàng)新投融資為手段，采用系統(tǒng)化整體規(guī)劃方式建設(shè)。

　　四平市委、市政府高度重視，明確分工，落實(shí)職責(zé)。專門成立了由分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的四平市智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各主要委辦局領(lǐng)導(dǎo)均是小組成員。創(chuàng)造性地引進(jìn)智慧城市發(fā)展服務(wù)商和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)商等進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)小組，形成“混合領(lǐng)導(dǎo)合作機(jī)制”。設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)“智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，統(tǒng)籌推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)。規(guī)劃先行 創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)。

　　四平市緊緊抓住智慧城市創(chuàng)建的核心問(wèn)題，積極借力城市發(fā)展服務(wù)商、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商、系統(tǒng)集成商及產(chǎn)品提供商的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新理念，重視系統(tǒng)的整體性規(guī)劃設(shè)計(jì)，避免重復(fù)投資、資源浪費(fèi)，保證頂層設(shè)計(jì)的先進(jìn)性和前瞻性。

　　出臺(tái)《四平市智慧城市規(guī)劃發(fā)展綱要》、《四平市智慧城市試點(diǎn)實(shí)施方案》等指導(dǎo)性文件，明確建設(shè)任務(wù)和責(zé)任，保障智慧城市項(xiàng)目的實(shí)施。

　　根據(jù)四平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，考慮到四平城市區(qū)位優(yōu)勢(shì)和惠民工程的需要，制定量力而行的智慧城市項(xiàng)目投資規(guī)劃。在頂層設(shè)計(jì)時(shí)，將多個(gè)融合型項(xiàng)目進(jìn)行整體融資、整體推進(jìn)，按照緊迫需求，分期建設(shè)實(shí)施。

　　解決百姓最關(guān)注的民生問(wèn)題。通過(guò)平安城市系統(tǒng)、城市智能交通系統(tǒng)、智慧化城管系統(tǒng)、城市多維地理信息系統(tǒng)，以及城市綜合運(yùn)行中心平臺(tái)等項(xiàng)目的建設(shè)，使居民迅速有了“獲得感”。

　　整體項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)，突出體現(xiàn)“一城一策”的發(fā)展戰(zhàn)略。這種發(fā)展戰(zhàn)略，不僅僅是“技術(shù)頂層設(shè)計(jì)”，更包括城市定位及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、城市投融資規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目規(guī)劃、城市品牌和軟實(shí)力設(shè)計(jì)等多個(gè)維度的綜合性頂層設(shè)計(jì)。

　　聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界和科研機(jī)構(gòu)的權(quán)威專家學(xué)者，組建“智慧四平”發(fā)展研究中心及專家委員會(huì)，在規(guī)劃制定、重點(diǎn)項(xiàng)目論證等環(huán)節(jié)，提供有力的“外腦”支撐，確保智慧城市建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)化。破解矛盾 創(chuàng)新融資方式

　　四平市智慧城市項(xiàng)目有11個(gè)子系統(tǒng)，包括城市公共信息平臺(tái)、城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、智慧城市管理系統(tǒng)、地下管線空間管理、電子政務(wù)系統(tǒng)、城市視頻數(shù)據(jù)共享交換管理平臺(tái)、城市聯(lián)網(wǎng)報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)、市民一卡通系統(tǒng)、智慧交通管理系統(tǒng)、智慧醫(yī)療系統(tǒng)、智慧產(chǎn)業(yè)等，總體投資約為19億元。11個(gè)子項(xiàng)目有著十分密切的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，都是緊緊圍繞“解決‘城市病’、資源可共享、助力城鎮(zhèn)化建設(shè)、百姓得實(shí)惠”進(jìn)行立項(xiàng)、設(shè)計(jì)的。

　　智慧城市建設(shè)需要大量的資金投入。為解決項(xiàng)目建設(shè)的迫切性與財(cái)政當(dāng)期資金不足的矛盾，在融資方式上，四平堅(jiān)持讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，創(chuàng)新融資手段，引入“融資租賃”及“PPP模式”等，大膽嘗試智慧業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息化項(xiàng)目融資租賃方式籌措資金。這樣，既有效地避免了傳統(tǒng)的政府舉債式建設(shè)投入，又優(yōu)化了政府資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu);既緩解了政府當(dāng)期項(xiàng)目建設(shè)資金的壓力，提前享受“智慧四平”建設(shè)帶來(lái)的紅利，又引導(dǎo)了社會(huì)資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域;不僅為公眾提供了急需的民生服務(wù)，又培育了新興智慧服務(wù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了政府、公眾、企業(yè)的多方共贏。

　　重構(gòu)城市 再造生活

　　隨著智慧四平建設(shè)的不斷推進(jìn)，城市生產(chǎn)生活方式向信息化、智能型升級(jí)轉(zhuǎn)化，使四平的城市形象、競(jìng)爭(zhēng)力、和諧度、管理水平與人居環(huán)境大幅提升。

　　智慧行政管理科學(xué)運(yùn)作，城管、衛(wèi)生、安保、污染等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控，為決策者提供決策依據(jù)。151平方公里的城市多維地理信息系統(tǒng)，覆蓋中心城區(qū)及開發(fā)區(qū)，地下管網(wǎng)系統(tǒng)一目了然，雨季排水失靈等問(wèn)題可及時(shí)化解。城區(qū)千戶低溫家庭實(shí)現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)控，在建工地實(shí)行全程監(jiān)控管理，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理各類隱患。

　　平安城市智能系統(tǒng)成熟運(yùn)行，無(wú)處不在的“天眼”使刑事案件明顯下降。2014年以來(lái)，全市立案9056起，與上年同比下降10.3%;立盜搶案件7180起，同比下降21%。全市通過(guò)“天眼”抓獲犯罪嫌疑人27名，獲得破案線索75條，破獲刑事案件103起。

　　交通綜合管理平臺(tái)智能化，使市區(qū)道路交通違法率下降80%以上，交通事故率下降50%。此外，通過(guò)提取視頻監(jiān)控畫面，交警部門破獲多起交通肇事逃逸案。

　　安監(jiān)信息化管理平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)隱患上報(bào)、危險(xiǎn)源監(jiān)控等功能，達(dá)到事前有預(yù)警、事發(fā)有調(diào)度、事后可追責(zé)。目前，四平市安監(jiān)信息化建設(shè)已成為省內(nèi)先進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目，接入到全市安監(jiān)平臺(tái)的企事業(yè)單位已達(dá)198家(945個(gè)點(diǎn)位)。

　　四平一卡通堪稱“超能”。通過(guò)各種資源整合，實(shí)現(xiàn)了一卡多用。市民繳水電煤氣費(fèi)、治病、去商場(chǎng)購(gòu)物，只需一張小卡片。一卡通融合了政府政務(wù)、社會(huì)保障、公務(wù)服務(wù)、公共事業(yè)服務(wù)、商業(yè)及金融服務(wù)等相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)，為廣大市民提供了社會(huì)保障、身份認(rèn)證、小額支付、信息存儲(chǔ)和查詢服務(wù)等綜合功能。

　　惠農(nóng)通項(xiàng)目上線運(yùn)行，為農(nóng)民提供涉農(nóng)政策、項(xiàng)目動(dòng)態(tài)、農(nóng)資價(jià)格走勢(shì)、災(zāi)害預(yù)警、產(chǎn)品供求等服務(wù)，并提供農(nóng)作物遠(yuǎn)程會(huì)診。目前，平臺(tái)已發(fā)送惠農(nóng)信息20余萬(wàn)條，得到廣大農(nóng)民的認(rèn)可。

　　(來(lái)源：吉林日?qǐng)?bào))